2026年2月，教育部发布了《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，明确提出“构建科学的评价标准体系”，分阶段推进健康学校建设——到2027年形成一批可复制推广的工作经验，到2030年健康学校建设覆盖每所学校。同时配套发布了《中小学和幼儿园健康学校建设参考标准》，涵盖体育、心理健康、近视防控、肥胖防控、食品安全等重点领域。

政策的信号非常清晰：健康学校建设必须走向系统化和标准化。

由于我们国家城乡学校的资源条件大不相同，而我们朝阳计划长期关注服务的主要都是乡村学校，所以最近，我们有一个大胆的设想，就是专门发起一个 “乡村学校健康促进指数”（Rural School Health Promotion Index, RSHPI） ——面向乡村学校的第三方健康识别和改善工具。

“乡村” ——我们的服务对象是乡村学校。无论是行政村的教学点，还是乡镇中心的寄宿制学校，它们面临的困境本质上是相同的：专业资源相对匮乏、师资力量相对薄弱、健康服务有待加强。

“学校” ——关注的是学校整体，包括校长校医、教师职工，不止是学生个体。学校的健康环境、健康服务、健康文化，同样值得被看见。

“健康” ——不只是身体不生病，也不只是心理没困扰。世界卫生组织对健康的定义是“身体、心理和社会适应三方面都处于良好状态”。在乡村学校，这意味着从近视防控到体质提升，从牙病防治到心理支持——都应该纳入进来。

“促进” ——这是最核心的一个词。我们不做评比，不做排名，不与行政考核挂钩。我们想做的是：帮学校摸清家底、发现问题，然后陪学校一起，一点一点地改善。

如果说国家政策给了乡村学校一张“健康考卷”，那这个指数就是帮学校一起“解题”的帮手。与有关部门主导的评估相比：有关部门做的是宏观督导，我们做的是具体陪伴。同一个问题，在城市学校和乡村学校，解决路径应该不同——不是标准降低，而是方法适配。

举个例子：城市学校要求“配备专职校医”，但很多乡村学校可能未来十年都做不到。我们的指数不会因此就给这所学校打零分——我们看的是：有没有人负责这项工作？有没有接受过基本培训？能不能履行日常健康监测和应急处置的职能？ 有专职校医当然最好，但有经过培训的保健老师同样值得肯定，老师们能够获得技能的拓展和外部的支持更好。让步不是标准降低，而是承认差异、鼓励进步。

朝阳计划十二年扎根乡村学校的实践，让我们更深入地理解乡村学校的真实处境，也知道资源怎么才能精准地送到最需要的地方。近几年，我们进一步拓展了伙伴网络——中国牙病防治基金会、北京尚善公益基金会、新教育基金会、中惠公益基金会、华民慈善基金会——这些伙伴各有所长，让我们的服务能力从“单点突破”走向“多点支撑”。

所以，基于这个指数，我们不只是“发现问题”，还要协助“跟进改善”——在即将启动的调研试点中，我们计划为每个试点县配备一名本地社工或专业志愿者，他们的任务不只是一次性进校调研——更重要的是建立“校社协同联系人制度”，成为基金会与项目学校之间常态化的信息桥梁：定期了解学校在健康促进方面的需求变化，并在力所能及的范围内为学校提供在地的、及时的支持协助。从“派一个人去一趟”变成“派一个人常年在那里” ，让服务从“一次性”走向“长期陪伴”。

乡村学校需要的，不只是一间卫生室、一个药箱、一次培训。他们需要的，是一个能够持续帮助学校把健康工作做起来、做下去的支持系统。

我们想做的，就是和所有人一起，把这个系统搭建起来。

让每一所乡村学校都成为真正健康的“健康促进学校”。

让每一个乡村孩子，都能在健康的校园里，好好长大。

附：“乡村学校健康促进指数（RSHPI）”概念说明

一、背景与政策依据

当前，乡村学校健康促进面临三重错位：

政策高要求与落实低效能的错位。教育部明确要求“构建科学的评价标准体系”，到2030年实现健康学校建设全覆盖。但在乡村学校层面，普遍缺乏可操作的落地工具——标准有了，但不少学校不知道“从何入手”。

全面健康的大趋势与评估工具碎片化的错位。国家要求“身心健康并重”，近视防控、体质提升、心理健康等领域均有明确政策要求，但现有评估工具往往聚焦单一领域（如近视率监测、体质测试），缺乏综合性的整合框架。乡村学校面对多个“单兵作战”的评估要求，难以形成系统性的健康促进工作体系。

发现问题易与跟进改善难的错位。教育督导能发现问题，但基层学校“查出问题无人帮”的现象普遍存在。评估止于“打分”，而非指向“改进”。

二、什么是“乡村学校健康促进指数”？

“乡村学校健康促进指数”（Rural School Health Promotion Index, RSHPI） 是中脉公益基金会基于朝阳计划12年乡村学校实践经验，拟联合学术机构共同研发的独立第三方乡村学校健康识别与改善工具。

核心定位：不是评比表彰，而是健康体检；不是城市标准的降级移植，而是乡村实际的适配工具；不是只关注心理或只关注身体的“偏科”评估，而是覆盖身体、心理、社会适应三个维度的全面健康识别。

世界卫生组织将健康定义为“身体、心理和社会适应三方面都处于良好状态”。RSHPI以此为基础，将指标体系锚定在三个维度上：

· 身体健康：近视防控、口腔卫生、体质提升、常见病预防等；

· 心理健康：情绪支持、心理危机识别与干预、留守儿童心理关爱等；

· 社会适应：同伴关系、师生关系、学校归属感等。

核心理念可以概括为八个字：适评促改，步步向前。

“适”是前提——指标适配乡村实际；“评”是手段——通过科学体系描摹学校健康状态；“促”是方式——以专业反馈和资源对接推动学校主动改进；“改”是行动——针对短板制定个性化改善方案；“步步向前”是目标——不要求一步到位，但鼓励持续进步。

三、与朝阳计划的衔接

RSHPI是朝阳计划“捐建—培训—守护”模式的自然延伸：

· 12年覆盖中西部10省1058所乡村学校的实践经验，为指数构建提供了扎实的数据基础和场景认知；

· 从“硬件建设”到“全面健康服务”，将朝阳计划的服务范畴从身体健康扩展到涵盖心理健康、体卫融合、家校协同的完整体系；

· 依托朝阳计划的执行网络，可实现“评估—识别—改善”的完整闭环；

· 1058所学校中乡镇以下学校占37.7%、边疆地区占28.2%，“乡村”是朝阳计划最核心的服务场景。